凤泉区现代农业建设行动计划实施方案
凤文〔2010〕38号
为全面贯彻落实《新乡市现代农业建设行动计划》（新文〔2010〕13号），实现农业的跨越发展，结合我区实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持“高产、优质、高效、生态、安全”的基本方针，以建设高效、生态、休闲、观光型现代农业为目标，以“设施农业、农林生态区、观光旅游区”为发展平台，以“三区一园一中心” 建设为基本思路，充分发挥区位、人才和农业资源优势，力争3年时间，把我区建设成为城乡进一步融合、产业结构合理、休闲观光特色浓郁、生态环境优美的高效现代农业示范区，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业经济、社会、生态效益同步增长。
二、规划布局及建设目标：
（一）规划布局
围绕“三区一园一中心” 建设，积极发展品牌农业、设施农业、观光农业，着力建设10个区域板块（1个优质粮食生产板块、2个林业生态板块、2个现代畜牧板块、5个高效农业生产板块），打造一批高科技、高产出、高效益的现代农业示范区，凸显城郊型农业特色。
1、三区：
以大块西、北部为主的优质粮食生产区。全区粮食作物种植面积保持在11.9万亩，粮食生产能力达到1.1亿吨以上。
以大块东郭、耿黄乡鲁堡、耿庄、杨九屯、潞王坟乡李士屯等为主的设施高效农业生产区。以1.3万亩无公害农产品生产基地和21个经过认定的无公害农产品为依托，积极引进和推广优良蔬菜新品种,特别是适宜保护地生产和适宜出口的专用新品种,具有特殊风味,特殊口感,特殊营养价值或具有观赏价值的特种蔬菜品种,增加特优菜,精细菜,反季节蔬菜和应时蔬菜品种。
以退耕还林区为主、以发展种植中药材、食用菌和养殖业等林下经济生产区。面积达1万亩以上。
2、一园：以凤凰山森林公园和南水北调总干渠两侧林果自由采摘带为主的凤凰山生态旅游观光农业园。结合凤凰山省级森林公园建设，在前山宜林区域和南水北调总干渠两侧，重点发展以大枣、苹果、核桃等自由采摘和旅游生态观光农业园区，积极扶持世利农业观光园区、供销社天艺农庄、银杏苑和虎头山林果景区的建设。加快园区发展步伐，力争上规模，引特色品种，创知名品牌，多方位带动旅游事业的快速发展。积极引进和推广优良新品种，特别是具有特殊风味、特殊口感、特殊营养价值或具有观赏价值的特种农产品以及精品林果。
3、一中心：依托驻新高校和科研院所，借助其科研、教学、人才优势，开展院地结合，在耿黄乡西鲁堡建成一个新品种展示与高产开发试验示范中心，引导和带动全区农业向高产高效优质方向发展。年展示玉米、小麦新品种30个以上。
（二）主要目标
详见附件
三、主要措施
（一）加强领导，做好基础工作。一是要站在发展现代农业、建设和谐社会和社会主义新农村的高度深刻理解农业和农村工作的重大意义，搞好宣传，营造氛围。二是要切实加强对这项工作的领导。在区委、区政府的领导下，成立凤泉区现代农业建设领导小组，由区委常委、区政府副区长张长顺任组长，区有关单位负责人为成员，领导小组办公室设在区农林局。三是要理清思路，修订规划。按照“在最适宜的地方，生产最适宜的产品”的理念，提高农产品附加值和农业比较效益，改变农业发展投入大、周期长、效益低的被动地位。四是广泛宣传，营造氛围。充分利用会议、版面、标语、广播、电视等各种宣传途径，深入宣传开展发展现代农业的现实意义，激发广大农民群众参与现代农业建设的积极性
（二）多元化投入，切实改善农业综合生产能力。一是认真研究各项强农惠农政策，加大对中央、省、市支农资金和项目争取力度，加快农业项目建设，切实改善农业的综合生产能力。二是全面落实农业补贴制度，加强对农业补贴对象、种类、资金结算的监督检查，确保补贴政策落到实处。三是农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放，积极推广农村小额信用贷款。同时利用政府现有投资担保平台，为农户提供贷款担保。四是积极引导社会资源投向农业农村。各部门在制定规划、安排项目、增加资金时切实向农村倾斜。鼓励企业等各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与农村产业发展和公共设施建设，要健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，切实降低和预防气象灾害对农业生产的影响。
（三）推进农科教一体化，提升农业生产技术水平。一是认真组织实施小麦“1346”高产开发工程和玉米高产攻关试验，大力推广测土配方施肥技术，继续实施“沃土工程”和“植保工程”，建立健全重大病虫害预警与控制体系。二是通过组织科技下乡、阳光工程培训，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，提高农民的科技种田意识。三是继续与市农科院、市农业局等单位协作，开展粮食高产集成技术试验推广和玉米新品种的选育、试验，扩大新品种和优良品种的推广种植范围。充分利用国家推进基层农业推广机构改革与建设的机遇，重新整合乡（镇）、村农业综合服务体系，抓紧建设区域性农技综合推广等公共服务机构,积极发展多元化、社会化农技推广服务组织，形成政府主导、全社会参与的立体型农业服务体系。
（四）强力推广农业标准化生产，提高农产品质量。在全区广大农村推广农业标准化生产，引导农民专业合作组织、科技示范户和种养大户实行标准化生产，建设一批农业标准化示范区，加快园艺作物生产设施化、畜禽水产养殖规模化。全面推行农产品质量安全市场准入制度，完善农产品质量安全检验检测体系，重点抓好对农业投入品的监管，严禁违禁农业投入品在农业生产中使用，消除农（畜）业生产中的不安定因素。
（五）突出抓好农业基础设施建设。一是大力发展高效节水灌溉。二是根据田地平整，土壤肥沃，路渠配套、设施完善、绿化到位的要求，加大对中低产田的改造力度, 挖掘中低产田增产潜力，建立稳固的优质粮生产基地。每年组织对全区38个村的土壤进行定点取样化验，扩大测土配方施肥面积、促进土壤有机质提升补贴，改善农业生产条件。三是结合推进农村电力体制改革，实施新一轮农村电网改造升级工程，适应农村用电需求快速增长的趋势，提升农网供电可靠性和供电能力，确保农业生产用电。
（六）提升农村商贸服务业水平，大力开拓农村市场。继续支持供销合作社新农村现代流通网络工程建设，大力发展物流配送、连锁超市等现代流通方式，提升“万村千乡”超市和农家店服务功能质量，加强市场监管，严禁假冒伪劣农资流入农业生产领域。
（七）开展农产品品牌创建，提高农业的品牌效益。按照“一乡（镇）一业、一村一品”的发展思路，加快耿黄一区两带和大块特色农业建设步伐，积极推进农业品牌带动战略。以新乡市仙灵生物科技有限公司“仙灵”牌农产品为依托,争取创建市级以上品牌农产品，提高凤泉区农产品的知名度。
（八）积极推进生态林业建设、改善农业生产环境。以凤凰山森林公园和林业生态区建设为重点，继续做好植树造林工作，加强对新植树木管护。全面推进集体林权制度改革，加快生态文明村建设。按照“明晰产权，放活经营权，落实处置权，确保收益权”原则，创新林业发展的体制机制。在坚持集体林地所有权不变的前提下，将林地使用权和林木所有权落实到户，切实做到“树定根、人定心”，充分调动广大群众的造林绿化积极性，巩固造林成果，改善农业生产环境。
（九）稳定和完善农村基本经营制度，扩大规模性经营。在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营，完善土地流转合同、登记、备案等制度，探索转包、租赁、互换经营、入股等多种土地流转方式，促进土地向种田能手转移，推进农村富裕劳动力向二产、三产转移。采取“公司+基地+农户”等方式，走小农户、大基地，小规模、大群体的路子，大力发展农民专业合作经济组织，进一步完善龙头企业与农民专业合作经济组织和农户之间的利益联结机制，积极推进农业产业化经营。
附件：凤泉区现代农业项目考核指标
附件 ：
凤泉区现代农业项目考核指标
1、发展品牌农业，开展品牌创建，扩大“三品一标”产品基地面积和认证数量，积极组织企业参加省内外农交会、农博会等会展及名牌农产品申报评选工作，创建市级名牌农产品2个以上。
2、加快农业产业化进程，大力扶持龙头企业、农民专业合作组织，开展农产品的精深加工和流通，实现农业产量、质量和效益同步增长。
3、加快农业结构调整步伐，大力发展高效农业，建成高效农业示范园区5个以上；沿新辉路，在大块镇建设现代农业示范区。
4、加快凤凰山森林公园建设。抓好旅游景区的交通、接待等基础设施建设，加快各景区的有机衔接，挖掘山水资源特色，打造旅游精品景区。
